为深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会精神，用全面从严治党的力度治庸治懒治无为，现就在我校开展不作为、不担当问题专项治理制定如下方案。
一、工作目标
认真落实市委关于“庸政懒政怠政、为官不为也是腐败”“以问责逼促有为、无为不能占位”的要求，把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，做到真管真严真担当，真查真纠真问责，铁腕整治不作为、不担当问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢作敢为的干部，引导党员干部讲政治、敢担当、合力干，始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，为实现“办国内领先、人民满意的高等职业教育”奋斗目标提供坚强保障。
二、整治范围
我校全体在职教职员工。
三、整治重点及方式
围绕市委《关于开展不作为不担当问题专项治理方案》确定的十二项重点内容，结合我校实际，根据不同岗位特点明确重点整治内容。
（一）共性内容
1.缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化；
2.贯彻执行中央重大决策部署和市委、市政府部署要求以及校党委目标任务不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策；
3.履行岗位职责不到位，失职渎职，导致重大事故、事件、案件发生，给社会和学校造成严重损害和不良影响；
4.贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，“四风”问题屡禁不止、多发频发；
5.思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面；
6.纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响；
7.其他不作为、不担当问题。
工作方式：
继续深化学习教育，组织全体教职工深入学习习近平总书记关于“四个全面”的战略部署和五大发展理念的重要思想，严格执行《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》和《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见》，制定《思想政治工作实施细则》，落实落细全国高校思想政治工作会议精神；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”纪实检查制度、“五好党支部”建设以及以“履职尽责、勇于担当”为主题党日活动为载体，切实增强基层党组织和党员的担当意识和责任意识。分层推进学校“十三五”发展规划的“十大发展工程”，逐步落实七个方面的子规划建设；严格执行《“三重一大”事项集体决策办法》《天津职业大学公务接待管理办法》《天津职业大学财务审批管理暂行办法》等规定，强化过程管理、监督考核与责任追究，建立长效机制。
（二）领导干部重点整治内容
1.对影响本单位本部门改革发展稳定的重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显；
2.全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，管辖范围内不正之风和腐败问题突出；
3.抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题，领导班子和干部队伍中问题比较突出；
4.为民意识不强，对师生群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生；对群体性、突发性事件处置不当，造成事态扩大和恶劣影响；
5.搞圈子文化，热衷于搞团团伙伙、拉帮结派、选边站队，削弱干部队伍的凝聚力战斗力，严重败坏学校政治生态；
6.民主集中制落实不到位，学院党政联席会议走过场、形式化，对于会议决议执行走样；“三重一大”以及涉及师生群众利益的重要事项不经集体研究决定，个人说了算，或是简单以党政负责人沟通的方式替代党政联席会议，独断专行，搞“一言堂”；
7.依法执政能力不强，掌握政策不精准，执行制度不到位，专项资金支出混乱，创收经费和部门经费管理不到位，对学校、学院造成经济损失。
工作方式：
继续推行党建目标责任制和党风廉政建设责任制，逐级签订承诺书，将全面从严治党的主体责任、监督责任和“一岗双责”落实情况，纳入年度考核对领导班子和领导干部的考核指标；持续开展巡视整改落实，把增强“四个意识”教育纳入校院两级中心组和各类党课的必学内容，举办系列专题讲座，深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》；制定《天津职业大学领导干部谈心谈话制度》，把有针对性的不定期谈话与经常性定期谈话结合起来，及时告诫、提醒、引导干部，把问题解决在萌芽状态；采取学院自查、集中检查和专项抽查等方式，加强对学院党政联席会议制度落实情况的组织监督，对于没有严格执行的，给予批评教育或诫勉谈话，直至进行组织调整；结合第六聘期处级领导干部聘任，加强对中层干部特别是学院党政一把手、新提任干部和基层党组织负责人的党性教育和业务知识培训，建立培训台账和干部培训档案；继续组织开展权力责任清单梳理工作，进一步确定各单位、各部门重要工作项目、服务标准、工作流程、廉政防控风险点，积极构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的职能管理体系和科学有效的权力监督、制约机制。
（三）机关干部重点整治内容
1.服务意识淡薄，对待基层和师生群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让群众办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要；
2.遵守工作纪律不严格，迟到早退，擅离职守，值班制度落实不到位，奉献精神和责任心欠缺，不下基层、不作调研，畏惧困难、回避矛盾；
3.岗位业务能力不强，对影响学校发展的重要工作研究不深入，思想不解放，工作程序执行不严谨，指导基层工作不到位，工作效率和完成质量不高。
工作方式：
进一步修订完善机关服务基层满意度测评指标体系，综合分析运用考核结果，反馈考核信息，制定问题清单，限期进行整改；完善机关党委和各职能部门工作职责，明晰部门内各岗位职责，制定工作程序和标准，做好事务公开和群众监督，对工作效果不佳，效率不高及时提醒督促，直至问责；将学校党政工作要点任务及本部门任务进行细化分解，责任落实到人，加强清单化、痕迹化闭环管理；实行首问负责制，根据工作的重要程度和紧急程度精心设计完成方案，在部门内持续跟踪督办，并由相关部门定期检查，对落实不力的及时进行警示提醒或批评教育，性质严重的进行组织处理或行政处分。
（四）教师重点整治内容
1.缺乏教师“传道、授业、解惑”的职业担当，在日常的教育教学及专业技能的培养过程中不能自觉融入对学生的思想政治教育，将爱国主义、敬业精神、无私奉献精神、精益求精的工匠精神等正能量的信息潜移默化地传递给学生的能力不强。
2.不能结合国家对于职业教育的政策引领和国际前沿职教理论转变传统的观念，不能结合高职教育发展的规律和学校建设的实际进行教育教学改革，不能结合经济结构转型升级和教育技术的发展，优化教学内容和教学组织、课程设计、教学手段、实验实训教学资源，不能适应当前职业教育发展，教学效果差，优势不突出。
3.不能在学生面前做到为人师表，出现有悖于教师形象的行为和语言，对学生的成长漠不关心，缺乏爱心、耐心和责任心。放任学生违反教学活动和课堂纪律的行为。对学生中传播违反社会主义公序良俗的行为和语言不加以制止和教育。
工作方式：
结合学习贯彻全国和天津市高校思想政治工作会议精神的要求，组织每位教师针对自己的日常教学行为，进行反思，找出自己在教育教学过程中存在的不作为、不担当问题，剖析原因，进行改进，结合教育规律、学生成长规律和高职教育的特点，提高教学质量和人才培养质量，对落实不力的及时进行警示提醒或批评教育。在教师的日常培训中，加大师德师风及思想政治教育的学时比例，增加师德先进人物事迹宣讲内容，将师德考核作为对教师考核的重要内容，加大日常学生评教和同行评教中师德师风建设方面的权重。强化对新入职教师的思想教育和纪律要求，组织进行入职宣誓。
四、任务措施
专项治理工作自2017年2月开始，至12月底结束。
（一）自查自纠，立行立改。各基层党委、党总支要结合深化巡视整改，坚持把自己摆进去，对照专项治理重点内容，通过多种途径，认真查找本单位存在的不作为、不担当问题。坚持开门查找问题，注重发挥师生群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。
（二）加强教育，强化管理。各基层党委、党总支要把加强党员干部日常教育摆在重要位置，引导党员干部和全体教师充分认识、牢牢把握天津发展面临的重要历史性窗口期以及我校跨越发展的关键时期，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。要强化监督管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部和教师不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病酿成大错误，防患于未然。
（三）梳理线索，挂牌督办。校纪律检查委员会办公室在梳理信访举报的基础上，与校党委组织部、校巡视整改工作办公室、审计处等部门对接，分批次筛选出内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，确定重点督办问题线索，列入台账、挂牌督办、销号管理。各基层党委、党总支都要梳理问题线索，形成台账报校纪律检查委员会办公室。各基层党委、党总支要公开举报电话、地址、邮箱和网站，认真受理师生群众举报和投诉。
（四）严肃问责，注重实效。校纪律检查委员会办公室和校党委组织部要对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。
（五）公开曝光，形成震慑。建立定期通报曝光制度。校纪律检查委员会办公室对查处的党员干部不作为、不担当典型问题，一律通过办公网、电子屏、微信公众平台等公共媒体，点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部，扩大震慑效果，推动我校形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
（六）整改落实，建章立制。把整改贯穿专项治理全过程。对因不作为、不担当问题受到书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、党政纪处分等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题、提高工作效能的制度体系，形成长效机制。
五、责任分工
校党委成立不作为、不担当问题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。校党委书记沈江同志担任组长，校党委副书记马岩同志、校纪委书记魏东同志担任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作开展，办公室由校党委办公室、校纪律检查委员会办公室、校党委组织部、校党委宣传部、人事处和机关党委的负责同志组成。各基层党委、党总支要成立相应领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。
（一）各基层党委、党总支负主责。专项治理在校党委统一领导下进行，各基层党委、党总支对本单位开展专项治理负主体责任，发挥关键作用。基层党委、党总支书记是第一责任人，对各环节工作要亲自研究部署，亲自督促指导。各基层党委、党总支要全面抓好“自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制”等各项工作，确保专项治理抓深抓细抓实。
（二）纪委履行监督责任。校纪律检查委员会办公室要强化监督执纪问责，抓好“线索梳理、督查督办、执纪问责、通报曝光”等重点环节，充分运用好监督执纪“四种形态”，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起。以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。
（三）部门发挥职能作用。校党委组织部要完善干部考核评价机制，把不作为、不担当问题考准考实，将考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据；对不作为、不担当的干部给予组织处理，办理“下”或者“转”的手续。校党委宣传部要加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光，形成正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。审计处要充分发挥职能作用，结合自身优势，对物资设备采购、基本建设等重点领域中存在的不作为、不担当问题加大监管和查处力度。
（四）落实督促检查责任。校纪律检查委员会办公室加强对各基层党委、党总支不作为、不担当问题专项治理推动情况的督促检查，确保专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评；对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的，要严肃问责，追究相关领导责任。
六、工作要求
（一）提高政治站位。各基层党委、党总支要认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和市委十届十次、十一次全会以及市纪委十届六次全会精神，充分认识开展不作为、不担当问题专项治理的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。要结合实际深入调研，找准整治“标靶”，确保专项治理有序推进、按时高质完成。
（二）完善工作机制。校纪律检查委员会办公室以及各基层党委、党总支要进一步畅通师生群众举报渠道，建立直查快办的投诉调查解决机制。要建立纪检、组织、审计等部门的沟通协作机制，及时发现不作为、不担当问题线索，从严从快查处典型问题，形成工作合力。
（三）持续深入推进。各基层党委、党总支要把开展不作为、不担当问题专项治理作为一项长期任务，结合实际制定工作方案，做到事要解决、人要处理、整改到位。要以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进广大党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保高质量、高标准搞好专项治理。
